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2017年07月20日 星期四 11:25
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攀枝花市監察委員會關于開展廉政教育工作情況的報告

  • 市人大常委會發布時間:2022-05-06訪問數:11
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攀枝花市監察委員會

關于開展廉政教育工作情況的報告

 

2022425在攀枝花市第十一屆人民代表大會常務委員會第二次會議上

攀枝花市監察委員會主任  趙平

 

攀枝花市人民代表大會常務委員會:

根據《中華人民共和國憲法》和《中華人民共和國監察法》規定,按照本次會議議程,市人大常委會首次聽取市監察委員會專項工作報告。下面,我代表攀枝花市監察委員會報告廉政教育工作開展情況,請予審議。

一、主要工作開展情況

對公職人員開展廉政教育是監察法賦予監委的重要職責,是監察機關一體推進不敢腐、不能腐、不想腐的重要舉措。國家監察體制改革以來,在省紀委監委和市委的堅強領導下,市監委全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,認真履行監察法賦予的職責,將廉政教育納入全市反腐敗工作總體部署一體推進,一以貫之教育引導廣大公職人員將廉潔從政理念內化于心、外化于行,助推全市反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固,廉潔攀枝花建設取得新成效。

(一)堅持把牢政治方向,自覺扛起廉政教育政治責任

一是強化政治建設,引領廉政教育方向。堅持會前聚習制度,帶頭深入學習習近平法治思想、習近平總書記關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭系列重要論述。全面學習貫徹監察法及其實施條例等法律法規,自覺把廉政教育作為三不一體推進的基礎性工程謀劃推動,使廉政教育始終沿著正確政治方向推進。2018年以來,市縣兩級監委開展集中學習300余次,舉辦專題培訓班18期,不斷提高推進廉政教育的理論思維和實踐能力。

二是強化責任落實,增強廉政教育合力協助市委把廉政教育納入市委常委會年度工作計劃和全市干部教育培訓總體規劃,細化為各級黨委(黨組)履行主體責任重點任務清單,作為廣大公職人員的必修課2018年以來,舉辦清廉講壇” “陽光紀檢大講堂37期,培訓公職人員9100余人次。加強與組織、宣傳、教育等方面工作聯動,累計協同開展廉政宣傳、政策宣講18場次,3500余人次接受廉政教育。

三是強化督促指導,提升廉政教育效。將開展廉政教育情況作為全面從嚴治黨責任制考核重要內容,作為監督檢查的重要范疇。建立室組地聯動機制,通過強化日常監督、專項督導等方式,督促推動各級各部門認真履行廉政教育職責,教育引導廣大公職人員增強法治意識、廉政意識。

(二)堅持強化理論武裝,不斷夯實清正廉潔思想根基

一是加強思想政治教育,樹牢理想信念。將習近平總書記關于黨風廉政建設、廉潔文化建設的重要論述列入黨委(黨組)理論中心組學習計劃,納入黨校(行政學院)、三線建設干部學院、攀枝花紀檢監察學院教育培訓重要內容。協助市委把廉政教育融入不忘初心、牢記使命主題教育、黨史學習教育,教育引導廣大公職人員學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想,筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩思想之舵,把牢理想信念總開關

二是加強法治宣傳教育,促進依法履職。推動將監察法、公職人員政務處分法等法律法規的學習貫徹納入普法重點內容,促使廣大公職人員學法知法守法。深入開展普法宣傳教育、以案釋法教育,編印發放《常見職務犯罪解讀》廉政教育學習讀本2500余冊。開設《陽光紀檢·以案釋法》專欄,案說101個職務犯罪罪名;開展監察法、民法典等法律法規宣傳宣講,實現對監察對象的法治教育全覆蓋。

三是加強勤政廉政教育,激勵擔當作為。堅持懲治與教育相結合,督促公職人員強化使命擔當,做到守土擔責、守土盡責。深入開展利劍除弊·護航花城專項行動等活動,制定出臺構建親清政商關系十二條措施等文件,嚴肅查處不作為、慢作為、亂作為等問題。2018年以來,共查處形式主義、官僚主義問題123168人,以精準有力的問責推動公職人員擔當作為、履職盡責。

(三)堅持三不一體推進,把廉政教育貫穿監察工作全過程

一是把廉政教育貫穿日常監督。把廉政建設納入干部日常監督管理,建立市管干部、關鍵崗位公職人員廉政檔案。注重發揮派駐(出)機構監督優勢,把廉政教育作為日常監督重點,針對性開展政策法規、規章制度、廉政風險等培訓輔導,廣泛開展同志式談心談話,對苗頭性、傾向性問題及時給予批評教育、談話提醒,避免小問題釀成大錯誤。

是把廉政教育貫穿監察調查堅持以案促警、以案促教,從嚴查處公職人員中貪污受賄、侵占挪用、徇私枉法、失職瀆職等違法犯罪行為,持續釋放不敢腐的震懾。將教育理念貫穿調查處置工作始終,既注重案件查辦過程中的思想政治教育,又做好受處理受處分干部的回訪教育。一方面向調查對象講透政策、講清形勢、講明出路,促使其相信組織,主動交代問題,知錯悔改。另一方面通過集體訪談、家庭訪談、電話訪談等方式,給予關心關懷和教育疏導,讓受處分人員放下包袱、重拾信心。

三是把廉政教育貫穿以案促改。堅持一案一整改,嚴格執行重大典型案件以案促改實施辦法,在全省率先出臺《市級領導干部參加市管干部黨紀政務處分決定宣布暨警示教育工作辦法》。推行重大案件一案三書三會四整改,督促受處分人員撰寫懺悔書、勸誡書、家書;督促案發地開好處分決定宣布會、警示教育會、領導班子專題民主生活會,推動以案促改、以案促治做到查處一案、教育一批、治理一域。

)堅持創新方法手段,推動廉政教育走深走實

是開展浸潤廉政教育,做到潤物無聲深入開展廉政宣傳進機關、進社區、進鄉村、進醫院、進企業、進學校、進家庭等活動,推動各行業領域廉政教育全覆蓋。挖掘家風家訓中的廉潔思想和教化功能,通過征集廉潔家書、贈送廉政書畫等方式,教育引導廣大公職人員立家規、嚴家教、正家風。全市共評選出最美家庭”500余戶,征集廉潔家書1200余封,部分家規家訓被評為全省首屆天府好家規

二是開展現場式廉政教育,做到警鐘長鳴。建立公職人員旁聽職務犯罪庭審機制,讓干部零距離接受預防職務犯罪警示教育。2018年以來,共組織60余批次干部職工參加職務犯罪庭審旁聽,受教育干部達3500余人次。常態化組織干部到錦江監獄、攀西監獄等地開展警示教育活動,通過現場參觀服刑人員的生產、生活、學習,聽取服刑人員現身說法,教育引導公職人員知敬畏、存戒懼、守底線。

三是開展點穴式廉政教育,做到入腦入心。以推動政法隊伍教育整頓為契機,市監委負責同志在政法系統廉政教育大會上作廉政專題輔導報告,通報全市近年來查處的典型案例,促使16人主動向監察機關投案。把開展系統治理作為持續深化廉政教育的經常性手段,推動對發改、住建、衛健、人防、經信、人社等重點行業領域突出問題進行大排查、大整治,持續整肅作風,行風政風持續優化。

(五)堅持推動標本兼治,充分發揮廉政教育綜合效應

一是緊盯重點人員做好預防教育,發揮教育引導功效。緊盯新入職人員這個重點,全覆蓋抓實對新入職人員崗前廉政教育培訓,幫助扣好廉潔從政第一顆扣子。緊盯領導干部這個關鍵,結合任前資格考試、廉政談話等,對238名新任市管干部進行集體廉政談話,以關鍵少數示范帶動絕大多數。緊盯重點行業領域、關鍵崗位這個風險點,開展針對性提醒教育。辦好陽光問廉陽光政務欄目,錄制欄目141期,上線單位183個,發現并解決問題500余個。

二是緊盯重要節點做實提醒教育,發揮教育警示功效。堅持全覆蓋全時段推進廉政教育,緊盯元旦、春節、中秋等重要節慶節點,普遍發送溫馨提示短信重申廉潔要求,提醒廣大公職人員文明過節、清廉過節。跟進發布違法違規典型案例,對典型案例點名道姓通報曝光,讓廣大公職人員感到監督約束就在身邊。2018年以來,市縣兩級監委共發送廉潔短信40萬余條,通報曝光典型案例234起;第一時間發布公職人員接受監察調查和政務處分案件等動態信息40余條。

三是緊盯典型案件做深警示教育,發揮震懾警醒功效。精準把握懲治防辯證統一關系,緊盯重點領域、關鍵環節,深入開展典型問題、嚴重違法案件剖析,扎實開展警示教育。拍攝制作《無根藤》《落》等8部警示教育片,編印《染的權力》等系列警示教育讀本,以身邊人身邊事教育警醒公職人員。2018年以來,推動全市各級各部門召開典型案件警示教育會860余場次,教育4.6萬余人次。

(六)堅持培育廉潔文化,營造廉政教育的濃厚氛圍

一是打造廉潔文化交流平臺。堅持守正創新,探索廉政教育新模式,與《廉政瞭望》雜志社、攀枝花學院合作,共同創辦了全省首家紀檢監察學院攀枝花紀檢監察學院(攀枝花廉政學院)。成功舉辦廉政研究2019年學術年會暨花城廉政論壇,邀請國內280余名廉政研究專家學者參與交流研討。學院成立以來,共承辦各類培訓206期、1.53萬余人次;被省紀委監委命名為全省紀檢監察干部教育培訓基地,榮獲第二屆中國廉潔創新獎提名獎。

二是創新廉潔文化教育載體。深入挖掘三線精神蘊含的廉潔文化,因地制宜開展基層廉潔文化示范創建,評選命名攀枝花市首批廉潔文化基地、基層示范點14個。不斷豐富廉政教育的載體,以黨性教育、廉潔教育、革命傳統教育為主題,開發鋼鐵是怎樣煉成的”“英雄本色等特色教育課程。累計有3萬余人次到廉政文化基地等接受教育培訓。

三是推動廉潔文化廣泛傳播。講好黨風廉政建設攀枝花故事,在公共場所設置、展播廉潔宣傳公益廣告1.45萬條。通過開發清風扇、廉潔書簽等文創產品、開展廉政書畫攝影作品展等多種方式,不斷夯實清正廉潔思想根基。建好花城廉韻微信公眾號、廉潔攀枝花網站,積極運用各類媒體宣傳攀枝花黨風廉政建設和反腐敗工作。

二、工作體會及存在的主要問題

回顧我市廉政教育工作實踐,主要有以下認識和體會:

一是必須堅持黨的領導。廉政教育首先是政治教育。必須堅持把加強黨的全面領導貫穿監察調查工作全過程,教育引導廣大公職人員不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力,堅定擁護兩個確立,堅決做到兩個維護,始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

二是必須堅持思想引領。廉政教育的核心內容是加強思想政治教育和理想信念教育。必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領,教育引導廣大公職人員樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權力觀、利益觀,筑牢廉潔從政的思想意識。

三是必須堅持系統觀念。廉政教育的根本目標是推動形成不想腐的自覺。必須堅持系統觀念和三不一體思維,堅持懲治防協同推進,準確把握不敢、不能、不想之間的內在聯系,注重發揮不敢腐的威懾和不能腐的約束作用,釋放三不一體推進的疊加效應,實現政治效果、法律效果和社會效果相統一。

四是必須堅持守正創新。改革創新是引領高質量發展的第一動力。只有在繼承中探索創新,才能使廉政教育更有感染力、滲透力,才能達到潤物無聲、教化育人的功效。必須堅持鞏固拓展和實踐創新,聚焦新時代新形勢新任務,創新工作理念、方法載體、實踐路徑,引領廉政教育與時俱進。

五是必須堅持精準有效。廉政教育是預防腐敗的基礎性工作,重點在預防,關鍵在有效。必須堅持精準有效的原則,因勢利導、因地制宜、分類施策,抓住領導干部這個關鍵少數,引領教育絕大多數。圍繞各行業領域、對象群體的風險和特點,增強廉政教育的系統性、針對性、有效性,推動形成正氣充盈的政治生態。

我們也深刻認識到,反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜,形成不想腐的思想自覺依然任重道遠。一是思想認識有待進一步強化。從全市層面看,有的單位認為廉政教育是監委的職責,履行廉政教育主體責任不到位。從監察機關內部看,將廉政教育貫穿一體推進不敢腐、不能腐、不想腐全過程的方法、手段還不夠,尤其是用“身邊事”教育“身邊人”的力度還需持續加大二是工作質效有待進一步提升。從工作實踐看,廉政宣傳教育的覆蓋面還不夠廣,對國有企業、學校等重點行業領域的廉政教育還有薄弱環節;廉政教育的內容載體固化,不想腐的自覺還沒有筑牢。三是方法路徑有待進一步創新。開展廉政教育的工作機制不夠完善,沒有形成整體聯動效應;廉政教育資源挖掘不夠,警示教育的深度還需進一步拓展,宣傳教育的方式方法亟需進一步豐富和創新。

三、下一步工作考慮

市監委將全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,深刻把握推進全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗斗爭的新部署新要求,強化系統觀念和一體化思維,健全完善廉政教育機制,一體推進不敢腐、不能腐、不想腐,推動廉政教育持續走深走實

(一)加強黨的全面領導,著力構建廉政教育新格局。堅持和加強黨對廉政教育的全面領導,認真落實黨中央、省委和市委關于加強廉政教育的部署要求,壓緊壓實各級抓廉政教育工作的主體責任,推動廉政教育抓深抓實、抓出成效。緊緊依靠市人大支持,自覺接受市人大常委會監督,認真辦理市人大常委會審議意見和代表議案建議。健全廉政教育工作機制,統籌整合組織、宣傳、政法等資源力量,協同深化廉政教育,推動形成黨委主導、單位主責、資源整合、上下聯動的廉政教育工作新格局。

(二)加強思想政治引領,不斷豐富廉政教育新內涵。樹牢抓廉政教育就是抓思想政治教育的意識,突出廉政教育政治性,教育引導全市廣大公職人員堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作,自覺擁護兩個確立,堅定踐行兩個維護。全面加強公職人員理想信念教育、宗旨意識教育、思想道德教育和廉潔自律教育,推動其堅定信念信仰、增強廉潔從政意識。全面加強法治宣傳教育,將監察法規納入普法宣傳,教育引導公職人員學法守法用法。

(三)加強方式方法創新,積極探索廉政教育新模式。認真落實新時代廉政教育的新部署新要求,準確把握懲治防辯證統一關系,結合公職人員思想認識、行業特點和崗位特征,分層分類開展常態化、全覆蓋廉政教育,增強公職人員廉潔從政意識。盯住重點行業、關鍵崗位廉政風險,針對性加強政策法規和廉政風險教育,制定完善防范措施。注重將案例資源充分轉化為警示教育資源,做實以案促改、以案促治,教育公職人員算好經濟賬、政治賬、良心賬,綜合發揮懲治震懾、懲戒挽救、教育警醒功效。

(四)加強廉政文化培育,引領形成崇潔尚廉新風尚。進一步強化“陽光紀檢”工作理念,全面推動廉潔攀枝花建設,傳承弘揚三線精神中蘊含的廉潔文化、價值取向、人文精神、道德規范,大力開展廉潔機關、廉潔企業、廉潔學校、廉潔醫院、廉潔鄉村、廉潔家庭建設。借鑒天府家風館建設經驗,大力推進家風建設,持續打造接地氣、聚人氣、有特色的“陽光廉潔文化品牌。適應廉政教育發展趨勢,整合運用各類媒體平臺資源,更新傳播理念、創新表達方式,著力營造全社會崇廉尚潔的濃厚氛圍。

(五)加強能力素質建設,持續提升廉政教育新成效。加強廉政教育工作骨干隊伍建設,堅持邊學習、邊調研、邊工作、邊總結,深入開展廉政教育理論和實踐研究,在監督檢查和監察調查中自覺加強廉政教育。加強監察機關自身廉政建設,把監察法規制度納入監委常態化全員培訓,完善自身權力運行機制和管理監督制約體系,確保監察隊伍忠誠干凈擔當。

市監委將在省紀委監委和市委的堅強領導下,在市人大及其常委會的監督支持下,忠實履行憲法和監察法賦予的職責,認真落實本次會議審議意見,守正創新、開拓進取,持續加強廉政教育,充分釋放不敢腐的強烈信號,不斷筑牢不能腐的制度籠子,推動形成不想腐的思想自覺,為市委一三三三總體發展戰略順利實施、加快建設現代化區域中心城市提供有力保障。

 

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